Những thay đổi sắp tới trong chính sách pháp luật của ngành kinh doanh casino trên thế giới

roulette m88 casino

Kinh doanh casino – ngành công nghiệp trị giá nhiều tỉ đô la hiện nay được xem là đang mang về nguồn doanh thu ổn định, có thể giúp các nhà cầm quyền thúc đẩy nền kinh tế địa phương, bù đắp thiếu thốn ngân quỹ – hậu thuẫn cho các lý tưởng, và rất nhiều thứ khác nữa. Đây cũng chính là nguyên nhân mà ngày càng nhiều chính quyền ở các bang hay các nước – nơi mà kinh doanh casino bị hạn chế hoặc bị cấm đang muốn bàn bạc về mặt tích cực của các hoạt động cá cược, chơi bạc với sự gợi mở về việc cho phép hoặc mở rộng ngành kinh doanh này.

Mặc dù ngành công nghiệp này được nhiều người cổ vũ khi nó mang về nguồn thu thuế khổng lồ cần thiết, công ăn việc làm và các lợi ích khác cho cộng đồng nhưng bên cạnh đó luôn có những người phản đối một cách kiên định. Cả hai loại hình chơi bạc online và chơi bạc tại sòng bạc đều được cho rằng gây nguy hiểm cho xã hội – đặc biệt với những thành viên dễ chịu ảnh hưởng nhất, dù là do bất cứ nguyên nhân gì. Các nhà làm luật, chuyên gia và cơ quan quyền lực trên thế giới thể hiện sự lo lắng khi hợp pháp hóa cá cược, chơi bạc bởi “tiếng xấu” của ngành kinh doanh này. Nó có thể gây nên hậu quả là làm tăng tỉ lệ tội phạm, gia tăng người mắc hội chứng rối loạn hành vi và những căn bệnh xã hội khác.

Sự xuất hiện của cả hai phương thức trò chơi: online hoặc truyền thống (và sự mở rộng các chương trình nói trên tại địa bàn được cho phép) đã trở thành một chủ đề nóng tại một số bang của Mỹ cũng như một số nước trên thế giới trong vài năm trở lại đây. Vài dự thảo luật về vấn đề trên đã được đưa ra và có khả năng được xem xét và bỏ phiếu thông qua trong năm 2016.

Sau đây là những địa điểm có khả năng đưa ra sự điều chỉnh và luật lệ mới đối với hoạt động chơi bạc trong 12 tháng tới đây; cùng với một chút thông tin về những thay đổi có thể có nếu các chính sách trên được áp dụng.

Mỹ

Georgia

georgia flag

Hiện tại Georgia là bang ít cởi mở nhất đối với hoạt động chơi bạc so với các bang còn lại trên toàn nước Mỹ. Các trò chơi Casino bị cấm trong toàn lãnh thổ bang, thậm chí đến cả những thiết bị chơi bạc thô sơ nhất cũng không tồn tại.  Tuy nhiên sự thâm hụt ngân sách từ chương trình học bổng HOPE dựa trên quỹ xổ số và các vấn đề tài chính khác đã mang đến những cuộc thảo luận về khả năng hợp pháp hóa hoạt động chơi bạc như một phương thức nhằm thúc đẩy nền kinh tế bang.

Kết quả là dự thảo luật 677 do Ron Stephens (R-Savanah) – người đại diện bang bảo trợ, được giới thiệu đến Hội đồng lập pháp bang. Dự thảo luật đề nghị mở 6 casino trên khắp Georgia: hai casino ở trung tâm và bốn casino gần biên giới của bang. Theo dự thảo, điểm kinh doanh hoạt động chơi bạc sẽ phải nộp 12% tiền thuế trên doanh thu và 90% số tiền thuế thu được sẽ được rót vào các chương trình giáo dục. Trong đó học bổng HOPE là đối tượng ưu tiên số một.

Theo như ước tính từ phía những người đề xuất dự luật 677, khoản tiền thuế hàng năm thu được có thể đến 280 triệu Đô la, nếu chính quyền bang quyết định hợp pháp hóa ngành công nghiệp casino. Nếu mọi việc theo như kế hoạch, Hội đồng lập pháp Georgia sẽ đủ khả năng bỏ phiếu về dự luật vào cuối năm 2015 và những nỗ lực đó sẽ được trình bày tại cuộc bỏ phiếu toàn bang năm 2016.

Tuy nhiên, Thống đốc bang Nathan Deal nói rằng việc hợp pháp hóa ngành kinh doanh casino không chắc chắn nâng cao chất lượng sống của người dân Georgia, và vì thế ông không ủng hộ dự luật 667. Tuy nhiên sau đó, người đứng đầu chính quyền Bang lưu ý rằng ông có thể thay đổi quan điểm, nếu các nhà làm luật và các công ty kinh doanh casino đồng ý với mức thuế cao hơn mức 12% ban đầu đưa ra. Thống đốc Deal nói mức thuế 24-35% sẽ hợp lý hơn rất nhiều.

Mặc dù các nỗ lực dành cho casino không tìm kiếm được sự ủng hộ cần thiết trong năm 2015, các nhà làm luật của Georgia sẽ vẫn tiếp tục thảo luận về nó trong năm 2016. Thực tế, dự thảo luật được trông đợi sẽ trở thành chủ đề nóng ngay từ đầu hội nghị lập pháp năm nay – được tổ chức vào ngày 11 tháng 1.

New Jersey

newjersey flag

New Jersey là một bang nữa chắc chắn sẽ chứng kiến sự thay đổi to lớn trong việc giới thiệu ngành kinh doanh hoạt động chơi bạc. Hiện tại, các trò casino chỉ được cho phép ở thành phố Atlantic của Bang. Một điểm đến chủ yếu của hoạt động casino trước đây – khu nghỉ dưỡng và sòng bạc đã phải đối mặt với những vấn đề tài chính nghiêm trọng trong suốt vài năm liền.

Trong năm 2014, bốn trong số mười hai điểm chơi bạc của thành phố Atlantic phải đóng cửa và một điểm khác khó tránh khỏi việc chịu chung số phận. Như vậy, thành phố hiển nhiên đã đánh mất đi sự hào nhoáng từng có và hiện tại đang tìm cách lấy lại sự vinh quang ngày nào. Những người hiểu chuyện đã giải thích một trong những nguyên nhân chính đằng sau thực trạng này là do sự cạnh tranh đến từ các bang xung quanh. Chính quyền các bang New York, Delaware, Pennsylvana và các bang lân cận đã xem xét về việc mở rộng ngành công nghiệp casino và New Jersey rõ ràng đang mất dần khách hàng cho các bang đó.

Trong năm 2015, các nhà lập pháp Bang đã bắt đầu thảo luận về việc thay đổi các quy định hiện hành và khả năng mở rộng kinh doanh casino ngoài thành phố Atlantic. Hai dự thảo luật riêng rẽ nhưng rất tương đồng đã được đưa ra – một do Thượng viện bang New Jersey ủng hộ và một do Hội đồng lập pháp ủng hộ. Nhìn chung, hai dự thảo đều kêu gọi xây dựng hai khu nghỉ dưỡng casino ở phía bắc Jersey. Khi đi vào hoạt động, nó sẽ đóng góp một phần vào ngân quỹ bang từ hoạt động kinh doanh casino.

Hơn nữa, một phần số tiền sinh lời sẽ được đầu tư nhằm hồi sinh thành phố Atlantic. Đây cũng là sự bù đắp cho Atlantic khi phải chịu thêm sự cạnh tranh từ hai cơ sở mới mở cùng Bang.

Điểm khác biệt cơ bản giữa hai dự luật là về số tiền mà hai cơ sở casino mới sẽ đóng góp cho thành phố Atlantic. Thêm nữa, bản dự thảo do Thượng viện ủng hộ đề nghị các đơn vị đang hoạt động của Bang làm chủ các điểm chơi bạc mới mở. Còn bản dự thảo do Hội đồng lập pháp bảo trợ – nếu được thông qua sẽ yêu cầu một trong hai cơ sở mới được điều hành bởi đơn vị kinh doanh casino đang hoạt động ở Atlantic.

Một buổi trưng cầu dân ý về dự thảo luật thứ hai sẽ được tổ chức vào ngày 7 tháng 1. Hơn thế, cả hai bản dự thảo đều được trông đợi thảo luận rộng rãi trong hội nghị lập pháp năm 2016 để chọn ra một dự thảo tham gia vào cuộc bỏ phiếu kín tháng 11.

 

Illinois

illinois flag

Illinois là một Bang khác chắc chắn sẽ chứng kiến sự thay đổi được thực hiện trong những quy đinh hiện hành về hoạt động casino. Năm ngoái, các nhà lập pháp đề xuất việc mở rộng ngành công nghiệp casino của Bang nhằm cố gắng bù đắp thâm hụt ngân quỹ và các vấn đề tài chính khác liên quan đến lương hưu.

Dự thảo luật Thượng viện số 1382 đề xuất việc xây dựng một cơ sở casino lớn đầy đủ cấp độ tại Chicago và sẽ cho ra đời các cơ sở “vệ tinh” trên toàn bang. Hơn nữa, theo dự luật thì cơ sở casino “đủ lông đủ cánh” tại Chicago sẽ đóng góp toàn bộ thu nhập có được cho thành phố trong suốt 7 năm hoạt động đầu tiên. Còn đối với các cơ sở kinh doanh chơi bạc vệ tinh, thì có thể đặt từ 400 đến 600 máy đánh bạc – nếu dự thảo luật được thông qua.

Các nỗ lực mở rộng hoạt động casino gặp cả sự ủng hộ mạnh mẽ cũng như những tiếng nói trái chiều. Người đề xuất dự luật Thượng viện 1328 nhìn thấy ở đây một cơ hội tuyệt vời cho Chicago cũng như tiểu Bang hoàn toàn đối phó được với sự thâm hụt ngân quỹ trầm trọng và các vấn đề tài chính khác. Nó cũng cung cấp sự tăng trưởng tối cần thiết cho nền kinh tế. Những người phản đối đề xuất trên thì cho rằng thị trường casino tại Illinois đã bão hòa và việc có thêm các cơ sở kinh doanh chỉ làm chậm chạp hơn ngành công nghiệp casino cũng như cả nền kinh tế nói chung.

Dự luật Thượng viện 1382 chưa được thông qua thành luật trong hội nghị lập pháp hè năm 2015 và nhiều người tin rằng các nỗ lực sẽ còn được cân nhắc thêm nữa trong năm 2016. Trong vài năm trở lại đây, các nhà làm luật Illinois không ngừng vận động hành lang cho sự mở rộng của hoạt động casino. Hai bản dự thảo luật về casino tương tự đã bị từ chối bởi cựu Thống đốc bang Pat Quinn. Tuy nhiên, Bruce Rauner – Thống đốc hiện tại của Illinois dường như cởi mở hơn đối với khả năng sẽ mở thêm nhiều hơn các cơ sở casino khắp tiểu bang.

 

Maine

maine flag

Với hai cơ sở casino do tiểu bang điều hành là Hollywood Casino Hotel & Raceway ở Bangor và Oxford Casino ở Oxford, Maine đã tiến bước tới việc mở rộng ngành công nghiệp casino trong năm 2015. Hai dự thảo luật – LD 1280 và LD 1446 , đã được trình lên cơ quan lập pháp của tiểu bang và được xem xét bởi các nhà làm luật trong hội nghị lập pháp năm ngoái. Tuy nhiên cả hai đều không được thông qua thành luật và các thành viên lập pháp của Tiểu bang nói rằng họ sẽ cân nhắc thêm trong năm 2016.

Dự thảo luật LD 1280 đề xuất việc xây dựng một casino mới tại York County hoặc Cumberland County. Theo như đề xuất của dự thảo, khi kinh doanh casino thì sở kinh doanh phải trả phí 5 triệu Đô la và phải đóng góp 3% thu nhập thuần cho cộng đồng bản địa. Ngoài ra, 46% doanh thu thuần từ máy đánh bạc và 16% doanh thu thuần từ chơi bạc tại bàn sẽ được nộp cho Ủy ban kiểm soát hoạt động chơi bạc, nhằm phân phối tài chính cho nhiều mục đích khác nhau.

Dự thảo luật LD 1446 đề xuất việc mở một cơ sở casino nguyên thủy ở Washington County hay ở Aroostook County. Theo dự luật, cơ sở kinh doanh casino phải mang lại lợi ích cho 4 bộ tộc của bang được liên bang ghi nhận. Người trúng quyền kinh doanh casino phải trả phí 1 triệu Đô la và đóng góp 46% doanh thu thuần từ máy đánh bạc và 16% doanh thu thuần từ chơi bạc tại bàn cho Maine.

Như đã kể trên, các động thái đối với hai bản dự thảo bị lùi lại đến tháng 1 năm 2016. Dù bản dự thảo luật nào thì cũng phải được thông qua bởi cả cơ quan lập pháp Maine và công dân trong tiểu bang.

 

Brazil

brazil flag

Ngoài Mỹ, Brazil là nước chắc chắn sẽ có sự thảo luận về việc cho phép kinh doanh casino một cách rộng rãi trong năm 2016. Dự luật 186 – bảo trợ bởi Nghị sỹ Ciro Nogueira và được giới thiệu vào đầu năm 2015 đã được hoàn toàn thông qua trong tháng 12 bởi Ủy ban phát triển đặc biệt quốc gia.

Nếu trở thành luật, Brazil sẽ có casino đầu tiên sau 70 năm. Trước đây các nhà làm luật đã cố gắng hợp pháp hóa casino nhưng mọi nỗ lực của họ đều thất bại. Tuy nhiên, nhiều người tin tưởng rằng Brazil đang tiến gần tới việc mở casino hơn bao giờ hết. Hiện tại Brazil đang phải đối mặt với các vấn đề tài chính nghiêm trọng và các quan chức chính quyền đang tìm kiếm một nguồn thu ổn định cũng như một sự khích lệ đối với nền kinh tế. Vì thế những người ủng hộ casino có được lợi thế khi đưa ra các dự luật liên quan trong năm 2015.

Một lưu ý quan trọng là hè năm 2015 Tổng thống Dilma Rousseff đã từ chối một dự luật tương tự như của Nghị sỹ Nogueira. Dự luật đề xuất cho phép việc chơi cá cược thể thao theo tỉ lệ fixed-odds.

Nhìn chung, dự luật 186 tập trung vào sự cho phép mở cửa các cơ sở casino truyền thống khắp đất nước, cũng như hợp pháp hóa việc chơi bạc trên Internet. Cả hai hình thức casino – truyền thống và online được xem như một nguồn thu ổn định trong thời điểm đất nước đang thực sự cần thêm các nguồn tài chính. Tuy kinh doanh casino có thể thực sự mang về hàng triệu Đô la cho ngân khố Brazil, dự luật vẫn sẽ cần sự thảo luận rộng rãi trong những tháng tới và có thể được thông qua thành luật, nếu nhận được đầy đủ sự ủng hộ cần thiết.

 

Nhật Bản

japan flag

Là quốc gia phát triển duy nhất chưa cho phép kinh doanh casino, Nhật Bản đang trong một hành trình dài hướng đến việc mở ra những tổ hợp casino với đầy đủ cấp độ trong lãnh thổ của mình. Những cuộc thảo luận đầu tiên về khả năng cho phép kinh doanh casino được bắt đầu từ năm 2002. Có thể nói rằng, hơn một thập kỷ sau, những nhà lập pháp vẫn chưa tạo nên thay đổi đáng kể nào và hơn nữa, casino không chắc sẽ được mở cửa ở Nhật trước năm 2022.

Tuy nhiên cũng không hẳn là vấn đề trên không được xem xét trong những năm qua. Dự luật về các khu nghỉ dưỡng xúc tiến phức hợp đã được đệ trình và được xem xét bởi Nghị viện Nhật vài lần nhưng vẫn chưa được thông qua. Gần đây nhất dự luật được trình lên các nhà lập pháp vào mùa hè năm 2015.

Nhìn chung nếu được thông qua, dự luật nói trên sẽ bắt đầu một quá trình nhiều bước trong nhiều năm để cho ra đời hai khu nghỉ dưỡng phức hợp tại Nhật, có lẽ sẽ được đặt tại Tokyo và Osaka. Hơn nữa, nếu dự luật được phê chuẩn, các nhà làm luật cũng sẽ phải cân nhắc thêm một dự luật khác với nội dung cho phép việc xây dựng thực tế của các tổ hợp casino.

Đầu tiên, các bên tham gia dự luật đấu tranh cho hai dự luật được phê chuẩn để xây dựng các cơ sở casino trước Thế vận hội mùa hè tại Tokyo năm 2020. Tuy nhiên những người hiểu chuyện cho rằng với tình hình hiện tại của đất nước thì chưa thể có các cơ sở casino trước năm 2022.

Có thể nói chắc chắn rằng dự luật về các khu nghỉ dưỡng xúc tiến phức hợp sẽ lại được trình lên Nghị viện trong năm 2016 và hy vọng rằng nó sẽ được thông qua.

Kết luận

Trên đây là những phán quyết mà trong đó sự thay đổi chủ yếu về các quy định của hoạt động casino có thể xảy ra trong 12 tháng tới hay ít nhất, những thay đổi đó được trông đợi thảo luận rộng rãi bởi các nhà làm luật và các bên có quan tâm. Không thể nói có bao nhiêu dự luật sẽ được thông qua thành luật hay bao nhiêu dự luật sẽ được trình thêm nữa nhưng có một điều chắc chắn – 2016 hứa hẹn sẽ là một năm đầy ắp sự kiện của ngành công nghiệp casino toàn cầu trong các vấn đề về chính sách pháp luật.

Leave a Reply

Your email address will not be published.